魏晋以来刺史职权有三:治民、治军、监察。
自汉末大乱，刺史渐得操持行政权，带将军者并得领兵指挥军事之权，称为领兵刺史。不领兵的刺史则称为单车刺史。
单车刺史究属少数，大多数的州刺史均加将军之号，得开府置僚属，故其佐吏有州吏与府佐两者。州吏的任用权属刺史，将军府佐由朝廷除授，而事实上刺史仍可荐举，且得直接板受地位较低的参军。
由于魏晋以后军事频仍，刺史加将军者其权始重，加督者尤重。魏晋时刺史之领兵者，必加都督诸州军事，其实是以都督兼领刺史，只治其所驻的一州，其余各州则仍另置刺史，专理民事，而专理民事的刺史也就是所谓单车刺史。
此时张宁以安北将军兼领蔚州由持节都督周边数州，更添晋为护库莫奚中郎将，无疑是独领一方的大员，非同小可。
按元魏一朝惯例若他能再进一步，便得回朝任八公显位，持坐论朝政之权。以他的年龄万没有此等资历，因而眼下这等任命乃是非常时期的非常之事。
对此张宁自然是心如明镜，不过他如今已然无需在意其他，大刀阔斧行事的同时也着手任命各级官员，搭建起军府与州府两套班子。
州府之中，资格最老且行事稳重的吴之甫，是为当之无愧的别驾从事史。
此职执掌州中总务，职权甚重，好事者常称其职居刺史之半。以吴之甫的资历任别驾断无人非议。
按魏制上州别驾为四品，蔚州又是怀荒、柔玄、御夷三镇所合因而吴之甫实则已堪比四品高官。
对于一年前还是位在百官之末，以流放罪臣之身任军镇小吏的吴之甫而言，人生可谓是陡然出低谷陡然越高峰，摇身一变成为哪怕中州刺史也得以礼相待的人物。
受职当日他老泪纵横几乎不能自己，连道受将军之恩重耀门楣，此身难以为报。
还是张宁亲手将他扶起笑着出言宽慰，又半真半假地训斥其当众失态，方才使其将涕泪给咽了回去。
主财谷簿书，职权稍逊别驾的治中之职则授予莫敬一。
尽管他昔日以御夷镇将的身份与张宁平起平坐，此刻又失兵权，但论起官位要职蔚州治中自是高于御夷镇将，何况又主财谷簿书足可见张宁对其的信任与器重，无人敢于小觑。
别驾与治中可谓是州府中仅次于刺史的高官，本只应由朝廷任命，刺史仅有举荐之权。好在张宁又任北道都督，对此可一言而决后再报于朝廷即可。
另擢原御夷镇别驾忽尔海为主簿，掌刺史节杖文书，传令检校。
比起前两道任命，使忽尔海为主簿实在是出乎众人意料。毕竟主簿虽位次于别驾与治中，但属刺史亲近之吏，常受刺史委任处理州务，为其喉舌耳目。
倒不是说忽尔海之能不足以履任，而是他实在不算都督心腹。